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中国网 法治政府建设 北京海淀区缘何拿下高分?


发布日期:2021-06-29 09:11   来源:未知   阅读:

  www.hlj1q.cn他智破水果运毒案 搜出9块、一块共计十公斤。推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程。2019年,全国第一批法治政府建设示范创建活动正式启动,40个综合示范地区和24个单项示范项目最终脱颖而出,成为法治政府建设的标杆典型。近日,中国网记者走访全国法治政府建设示范区之一的北京市海淀区,探访这里如何在先试先行中摸索出一条新路,树立起服务高质量发展、增进老百姓获得感的法治政府“海淀样板”。

  北京市海淀区公共法律服务中心集中受理和解决区域群众、中关村核心区企业的法律服务事项。中国网记者 彭瑶 摄

  北京市海淀区司法局副局长张昕发现,自去年开始,行政规范性文件合法性审查的工作量急剧增加。区委区政府要求,凡是上区长办公会或以区政府名义下发的文件,都必须经过司法局合法性审查并提出法律意见。张昕告诉记者,因需要审查的文件涉及科技、金融等专业领域,区司法局与多家律所开展合作,一份文件往往会交由3-5家律所同时审核并提出书面意见,再由司法局集中审查决定是否采纳。

  乾坤律师事务所是海淀区司法局合作单位之一。该律所主任琚存旭介绍,海淀区高新技术企业云集,许多政策先试先行,但又找不到直接提供指导的依据,这就需要司法局和合作律所在审查的过程中既把好法律关,又要寻求突破。“比如有的企业想到境外申请专利,但没有资金能力,通过司法局组织调研论证、出具法律意见,海淀区在没有前例可循的情况下,出台了补贴政策,很大程度上解决了企业资金困难,这项经验后来在全国推广。”

  据了解,2020年,《关于支持中关村科学城标准创新发展的措施(试行)》等9件海淀区政府正式对外公布的行政规范性文件,均按法定要求履行了合法审查等程序。区司法局全年审核各类文件超500件,提出法律意见建议共750余条;7家区外聘政府法律顾问单位提供法律服务事项1184件次,出具法律意见等事项289件次,有力有效地保障了区政府依法行政、依规履职。

  要保护企业利益、优化营商环境,知识产权保护检察工作是重要一环。在依法打击犯罪之余,海淀区人民检察院建立了检企联络长效机制,延伸知识产权保护职能。海淀检察院第二检察部副主任白云山介绍,该院长期通过走访企业、接待来访、组织座谈听取企业诉求,了解他们在经营过程中遇到的知识产权保护方面的问题。同时,针对案件办理中发现的隐患和漏洞,通过检察建议、检企座谈等方式,为企业提供“随案会诊”服务,帮助企业规范经营、防范法律风险。

  在海淀检察院办理的首例涉网游私服领域著作权犯罪案件——伍某某侵犯商业秘密、李某某等七人侵犯著作权案中,检察机关发现,受害企业对商业秘密的保护非常不规范,其开发经理可以随意拷贝游戏软件源代码并对外传播。在将犯罪分子绳之以法后,检察机关对该企业提出了加强员工保密教育、完善信息安全保密措施与制度、完善离职人员交接手续等建议。“企业通常会在收到建议后的一个月之内回函,反馈整改情况和成效。”白云山说,检察建议可以提醒企业更好地防控风险,以法律监督促进社会管理,在实践中取得了良好的社会效果和法律效果。

  今年,海淀检察院还分别在中关村知识产权保护中心、北京市知识产权保护中心的公共服务区域设立了“知识产权检察联络站”,指派资深检察官定期入驻,为企业解答相关疑问,了解区域知识产权保护需求。“检企联络”的长期开展,有效促进了法治服务的精准化和高效化,提升了企业尊重和保护知识产权的法律意识。

  社区人民调解委员会是社区居委会的重要组成部分。随着社会发展进入新阶段,调解员们面临着越来越多涉及法律专业知识的新难题,调解方式也从过去讲情讲理为主转化为现在的以法为主、以情为辅。以海淀区紫竹院街道魏公村北区社区为例,2016年9月,魏公村北区棚户区征收改造启动,至2020年7月项目完成,住户收房回迁,期间出现了因房产继承、遗产分割、再婚家庭子女等情况造成的房屋归属、分家析产、过户更名等问题。由于近年来北京将遗产继承纠纷纳入了社区居委会调解工作范畴,在紫竹院街道司法所的指导下,魏北社区调委会在征迁期间承担起了房产继承调解的重要职责。

  经统计,该小区产权人死亡的住户共129户,每户继承问题都要经过咨询-出具亲属关系证明-反复调解-签订调解协议-司法确认立案-开庭-签收裁定文书的流程,调解委员会一边细心调解,一边做好调查、证据收集工作。“北京的房产价值动辄数百万元,这是一项极具挑战性的工作,我们一定要以法律为依据,把婚姻、继承有关法律法规研究透,一项项核实所有相关人员婚姻状态,家里老人健在情况、子女情况等等。”魏北社区居委会主任王铁墩介绍,调解员遇到无法处理的情况,还会与社区签约律师、司法所、法院沟通,请他们指导工作。遗产继承调解省时、高效、还省钱,越来越受到社区居民的认可。截至目前,魏北社区调委会在该征收项目中完成房产继承调解120户,占调解总数的10%。

  记者从海淀区司法局了解到,全区现有区公共法律服务中心人民调解专家团1个,街镇级人民调解委员会29个、社区(村)人民调解委员会653个,实现了基层人民调解组织的全覆盖。另有企事业行业性、专业性人民调解组织90个(含特色调解室8个)、主要服务民商事领域的律师调委会7个。此外,海淀区还建立了人民调解协议司法确认绿色通道,联合区法院在海淀、甘家口、中关村、万寿路街道试点,针对疑难复杂案件,通过人民调解员在前端受理、法官后台指导的方式提供一站式服务,也实现了人民调解司法确认裁定书“立等可取”,让符合条件的当事人“少跑路”,提升基层矛盾纠纷化解的效率。

  海淀区法治政府建设的努力不止于此。眼下,在区公共法律服务中心,司法局正联合北京市公安局、市律协共同打造远程视频会见中心,解决疫情防控期间律师与嫌疑人会见难问题;同时探索设立仲裁服务窗口,开展仲裁咨询、宣传,继而受理仲裁案件;作为司法部“智慧矫正”工程北京市唯一试点单位,海淀区社区矫正中心正在推进远程教育、移动执法终端、自助矫正终端等项目的应用……随着法治精神在政府履职、决策、执法、监督等各领域的践行,海淀区的法治政府建设之路一步步走深走实,为企业发展、老百姓生活带来的便利也将一件件落实到群众身边。

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